各縣（區(qū)）委文明委，高新區(qū)黨工委文明委，市委文明委各成員單位:
現(xiàn)將《關(guān)于拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共寶雞市委文明委
2022年5月30日
關(guān)于拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的意見》（廳字〔2021〕43號）和省委文明辦《關(guān)于全面拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的實(shí)施方案》（陜文明辦發(fā)〔2022〕1號）精神，推動我市新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全域拓展、全面覆蓋、取得實(shí)效，打通新時(shí)代宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、以文化人、成風(fēng)化俗為主題，以社會文明程度得到提高為標(biāo)志，筑牢城鄉(xiāng)基層思想文化陣地，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，促進(jìn)人民精神生活更加富裕，推動形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，廣泛動員和激勵(lì)群眾奮力譜寫寶雞高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
二、主要目標(biāo)
以縣（區(qū)）域?yàn)檎w，至今年年底，按照有場所、有隊(duì)伍、有活動、有項(xiàng)目、有機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)，全市各縣（區(qū)）均建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心，所轄鎮(zhèn)（街）均建立新時(shí)代文明實(shí)踐所、行政村（社區(qū)）均建立新時(shí)代文明實(shí)踐站。按照資源整合到位、體制機(jī)制健全、服務(wù)群眾精準(zhǔn)的要求，推動新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面、提檔升級，為推動新時(shí)代全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神力量和豐潤道德滋養(yǎng)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
1.以傳播黨的創(chuàng)新理論為首要任務(wù)。廣泛開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想理論宣講志愿服務(wù)活動，推動黨的創(chuàng)新理論家喻戶曉、深入人心。壯大宣講隊(duì)伍，選聘“新時(shí)代宣講師”，形成黨員干部、專家學(xué)者、“百姓名嘴”等多層次理論宣講隊(duì)伍。活躍宣講形式，運(yùn)用方言土語、農(nóng)村“大喇叭”、“紅色直播間”等方式，常態(tài)化開展理論宣講活動，讓群眾在春風(fēng)化雨中感受理論的溫度、思想的魅力。注重互動體驗(yàn)，把理論課堂搬到群眾群眾生產(chǎn)生活現(xiàn)場、紅色教育基地等，開展體驗(yàn)交流，增強(qiáng)感染力。用活豐富內(nèi)容供給，編寫鄉(xiāng)土宣講教材、宣傳標(biāo)語，制作文明實(shí)踐公益廣告、短視頻等，建立理論宣講素材資源庫，滿足群眾學(xué)理論用理論的多樣化需求。
2.以做實(shí)思想政治工作為重點(diǎn)方向。順應(yīng)人民對美好生活的新期待，針對不同群體，開展分眾化思想政治教育，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。加強(qiáng)老年人、留守兒童和困難兒童、殘疾人、生活困難人員等弱勢群體的思想政治工作，經(jīng)常性開展上門慰問、關(guān)心關(guān)愛。對存在思想困惑、精神困擾的群眾，點(diǎn)對點(diǎn)開展宣教幫教，引導(dǎo)他們積極參加文明實(shí)踐活動。依托社區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)格資源，按照人口規(guī)模和居住狀況，構(gòu)建文明實(shí)踐網(wǎng)格，組織志愿者及時(shí)掌握群眾需求和思想動態(tài)，開展有針對性的志愿服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮各級文明實(shí)踐機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，用主流思想輿論凝聚網(wǎng)民，推動網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。
3.以培養(yǎng)時(shí)代新人弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)為基本職責(zé)。廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強(qiáng)愛國主義等教育，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，傳承中國共產(chǎn)黨人在長期奮斗中形成的精神譜系，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的主旋律。加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，開展道德模范、身邊好人、最美人物等推薦評選和學(xué)習(xí)宣傳，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，激發(fā)人們思想認(rèn)同、情感認(rèn)同；豐富精神文化供給，經(jīng)常性組織優(yōu)秀電影播映、文藝匯演、廣場舞、體育比賽、技能培訓(xùn)、法治宣傳、科學(xué)普及等活動，圍繞“我們的節(jié)日”，開展形式多樣的群眾性主題活動，讓人們在文化熏陶中獲得精神滋養(yǎng)、增強(qiáng)精神力量、提升精神風(fēng)貌。持續(xù)深入移風(fēng)易俗，發(fā)揮“一約四會”作用，積極弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉美德，破除天價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，抵制封建迷信、非法宗教活動，推動形成新風(fēng)正氣傳得開、陳規(guī)陋習(xí)改得了的生動局面。
4.以中國特色志愿服務(wù)為組織方式。建設(shè)數(shù)量充足、活力充沛的志愿服務(wù)隊(duì)伍，招募有覺悟、有熱情的志愿者，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，讓志愿者掌握文明實(shí)踐工作目標(biāo)、內(nèi)容和要求，引導(dǎo)廣大群眾積極參與文明實(shí)踐。緊扣黨委、政府重點(diǎn)任務(wù)，圍繞“服務(wù)老、養(yǎng)育小、讓中青年發(fā)展好”等群眾最現(xiàn)實(shí)關(guān)切，打造群眾期盼、社會需要的志愿服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)志愿服務(wù)精準(zhǔn)化、常態(tài)化、便利化、品牌化。用好新冠肺炎疫情防控志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，健全平戰(zhàn)結(jié)合志愿服務(wù)機(jī)制，加快形成應(yīng)急志愿服務(wù)體系，提升應(yīng)急組織動員、專業(yè)救助、支援保障能力。
5.以綜合利用陣地資源為基礎(chǔ)支撐。激活閑置資源，梳理摸清閑置陣地底數(shù)及其服務(wù)內(nèi)容、方式，根據(jù)工作需要改造升級，更好地為文明實(shí)踐所用；打通封閉資源，著眼陣地共建、活動共聯(lián)、隊(duì)伍共育，打破各類陣地資源自成一體、封閉運(yùn)行狀態(tài)，打造文明實(shí)踐綜合體；下沉優(yōu)質(zhì)資源，推動市、縣優(yōu)質(zhì)資源通過結(jié)對幫扶注入新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站,更好服務(wù)群眾。共享區(qū)域資源，根據(jù)文明實(shí)踐活動需要和群眾需求，推動縣（區(qū)）之間、鎮(zhèn)（街）之間、村（社區(qū)）之間資源流動、互通有無，最大限度提高資源使用效率。聯(lián)動社會資源，推動社會組織、愛心人士、慈善機(jī)構(gòu)通過建立文明實(shí)踐基金、開展幫扶活動等形式，助力新時(shí)代文明實(shí)踐。融通網(wǎng)絡(luò)資源，注重?cái)?shù)智賦能，發(fā)揮縣（區(qū)）級融媒體中心、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺等優(yōu)勢，運(yùn)用新技術(shù)新手段，實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐平合信息聯(lián)通、線上線下互動。
6.以解決群眾實(shí)際問題為基本導(dǎo)向。堅(jiān)持以人民為中心，聚焦群眾所思所想所盼，從最困難的群眾入手，從最突出的問題抓起，從最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，全力解決群眾的煩心事、揪心事、操心事，讓群眾在文明實(shí)踐中有更多獲得感、幸福感；暢通交流溝通渠道，面對面聽民聲、察民情、訪民意，針對群眾反映的共性需求和普遍性問題，形成活動清單和工作方案，用文明實(shí)踐的良好成效回應(yīng)群眾關(guān)切。深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，用心用情用力解難題，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量。
四、推進(jìn)舉措
（一）圍繞文明實(shí)踐“在哪做”，對照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，加快陣地建設(shè)。
1.做好統(tǒng)籌規(guī)劃。全面梳理盤點(diǎn)縣（區(qū)）域陣地資源，結(jié)合“十四五”規(guī)劃、本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文環(huán)境、交通條件等因素，優(yōu)化新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）布局。適時(shí)選擇居民聚集區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施、窗口單位、農(nóng)村集市等公共場所設(shè)置文明實(shí)踐點(diǎn)，擴(kuò)大文明實(shí)踐覆蓋面。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對外開放具有教育服務(wù)功能的陣地資源，構(gòu)建點(diǎn)多面廣、互聯(lián)互通、便民利民的文明實(shí)踐服務(wù)圈。
2.規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。突出教育和服務(wù)功能，體現(xiàn)紅色陣地屬性，縣（區(qū)）成立新時(shí)代文明實(shí)踐中心和志愿服務(wù)促進(jìn)中心（在實(shí)踐中心掛牌），縣（區(qū)）委書記或?qū)Ｂ毟睍洆?dān)任中心主任和志愿服務(wù)總隊(duì)長，宣傳部長擔(dān)任辦公室主任。鎮(zhèn)（街）成立新時(shí)代文明實(shí)踐所和志愿服務(wù)隊(duì)，黨委書記擔(dān)任實(shí)踐所所長和志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長。村（社區(qū)）成立新時(shí)代文明實(shí)踐站和志愿服務(wù)分隊(duì)，黨組織書記擔(dān)任實(shí)踐站站長和志愿服務(wù)隊(duì)分隊(duì)長。各部門、各行業(yè)成立志愿服務(wù)隊(duì)。
3.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“五有”要求，各級文明實(shí)踐陣地要突出展示陣地標(biāo)識、組織框架、工作制度、運(yùn)行流程、實(shí)踐掠影等，要突出打造文明實(shí)踐講堂、理論宣講室、志愿服務(wù)站點(diǎn)等，要突出整合村史館、文化廣場等。每個(gè)縣（區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)建成3-5個(gè)文明實(shí)踐示范所、5-10個(gè)文明實(shí)踐示范站，以點(diǎn)帶面帶動轄區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐全面提升。
（二）圍繞文明實(shí)踐“誰來做”，吸納各級人才，壯大志愿服務(wù)力量。
1.建強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍。著眼文明實(shí)踐工作內(nèi)容和任務(wù)，配備理論政策宣講、文化文藝服務(wù)、助學(xué)支教、醫(yī)療健身、科學(xué)普及、法律服務(wù)、衛(wèi)生環(huán)保、扶貧幫困8支常備志愿服務(wù)隊(duì)伍，以及若干具有自身特色和優(yōu)勢的志愿服務(wù)隊(duì)伍，每支隊(duì)伍全年集中服務(wù)不少于12次。組織引導(dǎo)更多具有專業(yè)知識技能的人員成立專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，提升應(yīng)急狀態(tài)下迅速響應(yīng)、專業(yè)救助、支援保障能力。
2.夯實(shí)一線志愿基礎(chǔ)。吸納道德模范、身邊好人、公眾人物、群眾性活動帶頭人等加入志愿服務(wù)組織，示范帶動更多群眾參與文明實(shí)踐活動。倡導(dǎo)全民志愿，打造群眾身邊不走的志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展群眾樂于參與、便于參與的志愿服務(wù)活動，力爭基層群眾參與文明實(shí)踐比例達(dá)到13%，在職黨員參與率達(dá)80%，每年人均志愿服務(wù)時(shí)長達(dá)到20小時(shí)。加強(qiáng)志愿服務(wù)培訓(xùn)，縣（區(qū)）實(shí)踐中心每年對實(shí)踐骨干和志愿者集中培訓(xùn)不少于4次。
3.用好各類幫扶力量。開展文明單位與實(shí)踐中心、所、站結(jié)對幫扶活動，明確幫扶任務(wù)、夯實(shí)幫扶責(zé)任，推動共建共享，文明單位每月至少結(jié)對開展1次文明實(shí)踐活動。動員組織青年、文藝、醫(yī)療、司法、巾幗等重點(diǎn)領(lǐng)域志愿力量，引導(dǎo)支持社會力量，積極參與文明實(shí)踐活動。用好“新時(shí)代宣講師”隊(duì)伍，每月開展不少于1次宣講活動。
（三）圍繞文明實(shí)踐“做什么”，錨定重點(diǎn)內(nèi)容，常態(tài)化開展實(shí)踐活動。
1.落實(shí)首要政治任務(wù)。把傳播習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為重中之重，貫穿文明實(shí)踐工作始終，引導(dǎo)廣大黨員干部、群眾聽黨話、跟黨走。圍繞迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大，廣泛組織“永遠(yuǎn)跟黨走”“強(qiáng)國復(fù)興有我”等群眾性宣傳教育實(shí)踐活動，持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育，為盛會召開營造濃厚的社會氛圍。
2.廣泛開展文明實(shí)踐。統(tǒng)籌學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價(jià)值、豐富活躍文化生活、持續(xù)深入移風(fēng)易俗五項(xiàng)任務(wù)，常態(tài)化開展文明實(shí)踐活動，做到月月有安排、周周有行動、天天有活動。探索設(shè)立文明實(shí)踐集中活動日，讓文明實(shí)踐有規(guī)律有節(jié)奏，真正做到群眾喜聞樂見。
3.做好重點(diǎn)群體服務(wù)。關(guān)愛老年人，經(jīng)常開展慰問陪伴、生活照料、醫(yī)療保健、精神關(guān)懷等服務(wù)，推廣日間照料、銀齡志愿服務(wù)等做法。關(guān)愛青少年，推進(jìn)復(fù)興少年宮建設(shè)，組織精彩有趣的學(xué)習(xí)娛樂活動。關(guān)愛幫扶因病因?yàn)?zāi)致貧人員及家庭，幫助解決生活困難，解除思想困擾，堅(jiān)定追求美好生活的需要。
（四）圍繞文明實(shí)踐“怎么做”，聚焦群眾需求，抓好項(xiàng)目孵化實(shí)施。
1.精心策劃設(shè)計(jì)。通過入戶走訪、發(fā)放聯(lián)系卡、座談交流、網(wǎng)絡(luò)征集等方式，廣泛收集群眾需求，梳理分清共性需求和個(gè)性需求，精心策劃滿足群眾生產(chǎn)生活的普惠項(xiàng)目和特惠項(xiàng)目。按照“成立項(xiàng)目—招募志愿者—實(shí)施項(xiàng)目—評估效果—優(yōu)化項(xiàng)目”的流程，加強(qiáng)項(xiàng)目閉環(huán)管理，確保志愿服務(wù)質(zhì)量和實(shí)效。
2.用好信息平臺。建好管好用好貫通省市縣三級的“新時(shí)代文明實(shí)踐中心智慧云平臺”，實(shí)現(xiàn)供需信息發(fā)布、文明實(shí)踐活動安排、宣傳推廣等一網(wǎng)統(tǒng)管，提升文明實(shí)踐工作的便捷性和項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)效性、精準(zhǔn)性。推進(jìn)文明實(shí)踐數(shù)字化建設(shè)，建強(qiáng)用好數(shù)字化陣地，探索推出“文明實(shí)踐碼”“文明實(shí)踐地圖”等新載體，讓文明實(shí)踐“一碼可查”“一圖可視”。
3.打造品牌項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目供需對接效果，有針對性的扶持和培育主題突出、特色鮮明、效果顯著、成本較低的志愿服務(wù)項(xiàng)目。每個(gè)縣（區(qū)）培育不少于5個(gè)接地氣、受歡迎、可持續(xù)、有特色的文明實(shí)踐志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，建成項(xiàng)目庫。開展文明實(shí)踐工作交流、志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽，展示風(fēng)采、交流經(jīng)驗(yàn)、推廣品牌。
（五）圍繞文明實(shí)踐常態(tài)長效，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)踐保障。
1.建立志愿服務(wù)保障機(jī)制。制定以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的褒獎(jiǎng)激勵(lì)措施，增強(qiáng)志愿者的成就感和榮譽(yù)感。建立完善以志愿服務(wù)時(shí)長為基礎(chǔ)、服務(wù)評價(jià)為補(bǔ)充的志愿服務(wù)評價(jià)體系。開展志愿者、志愿服務(wù)組織星級評定。探索推行文明實(shí)踐積分制，對優(yōu)秀志愿者在入學(xué)就業(yè)、保險(xiǎn)醫(yī)療、交通出行、免費(fèi)體檢、優(yōu)惠公共服務(wù)、積分兌換等方面給予政策性激勵(lì)。
2.建立實(shí)踐經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。縣（區(qū)）級財(cái)政統(tǒng)籌文明實(shí)踐工作基本經(jīng)費(fèi)，為活動開展、項(xiàng)目實(shí)施、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、所站建設(shè)等提供所需經(jīng)費(fèi)。落實(shí)政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，支持志愿服務(wù)組織承接扶貧濟(jì)困、扶老救孤、助殘救災(zāi)等領(lǐng)域公共服務(wù)。探索設(shè)立文明實(shí)踐專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資金參與文明實(shí)踐工作。
3.建立常態(tài)化宣傳推廣機(jī)制。用好各大主流媒體和新媒體移動端，打造全方位立體化宣傳矩陣，豐富文創(chuàng)宣傳品。開展文明實(shí)踐典型案例、公益廣告、微宣講、微視頻等征集活動，開設(shè)“文明實(shí)踐在寶雞”宣傳專欄，講好寶雞文明實(shí)踐故事，營造全社會推進(jìn)文明實(shí)踐的濃厚氛圍。宣傳表彰優(yōu)秀志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)工作者，弘揚(yáng)志愿精神。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全市級抓推進(jìn)、縣（區(qū)）抓落實(shí)的工作機(jī)制。市委宣傳部、市委文明辦加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立掛點(diǎn)聯(lián)系、聯(lián)席會議等制度，研究解決突出問題，推動文明實(shí)踐常態(tài)化開展。市委文明委成員單位發(fā)揮職能優(yōu)勢，聚集下沉優(yōu)質(zhì)資源，為實(shí)踐中心建設(shè)提供支持，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。鼓勵(lì)和支持社會力量立足實(shí)際，積極參與文明實(shí)踐活動。
2.壓實(shí)主體責(zé)任。縣（區(qū)）黨委承擔(dān)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定工作規(guī)劃和實(shí)施方案，明確實(shí)踐中心（所、站）功能定位、職責(zé)劃分、工作流程、人員隊(duì)伍等，建立完善縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動，實(shí)踐中心、所、站三級貫通的體制機(jī)制。要將新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)納入重要議事日程，與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制、社會治理等一體推進(jìn)。要對照工作職責(zé)，制定文明實(shí)踐重點(diǎn)工作項(xiàng)目清單和縣鎮(zhèn)村三級黨組織書記重點(diǎn)任務(wù)清單，明晰責(zé)任，強(qiáng)化考核，抓好落實(shí)。
3.加強(qiáng)分類指導(dǎo)。注重從文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等基礎(chǔ)好的點(diǎn)位打造文明實(shí)踐示范點(diǎn)，下大力氣抓好相對薄弱鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）建設(shè)，推動各地在比學(xué)趕幫超中全面提升文明實(shí)踐工作水平。強(qiáng)化效果導(dǎo)向，制定建設(shè)規(guī)劃，分步推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心拓展工作，不搞“一刀切”。支持縣（區(qū)）大膽創(chuàng)新，不斷探索特色鮮明的實(shí)踐載體和方法途徑，打造更多文明實(shí)踐經(jīng)典案例，推動全市新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)邁上新臺階、取得新成效。
